1、污水处理行业发展概况

“十一五”期间的污水处理设施建设已将东部沿海大城市基本覆盖，进入“十二五”期间后，城镇污水处理行业的建设重点将由东部城市和主要的大中城市逐步向中西部、中小城市和县城渗透，优先支持目前尚无污水集中处理设施的设市城市和县城加快建设，单个项目建设规模下降，但是项目数量将大幅增加。“十二五”期间，全国新增污水管网投资也以中西部和县城及建制镇为主，其中湖南、甘肃、宁夏、陕西、云南、湖北等地的管网增幅显著，增幅达 200%左右；新增管网中有 54%分布在县城及建制镇；新增污水日处理能力中 43%落实在县城与建制镇。

污水处理领域是我国基础设施重点投资领域，也是各国基础设施建设中需要资金最多的行业。目前，我国城镇污水处理行业投资已打破原有的单一政府投资体制，国家鼓励由政府、国有企业、民间资本和外资共同参与投资的多元化体制发展。各地政府通过市场竞标的方式，选择具有技术、管理、经验和规模优势的污水处理企业负责当地污水处理项目的经营，已经成为行业发展的显著趋势。

“十二五”期间，全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近 4,300亿元。预计“十三五”期间随着巨大资金需求和城市建设资金不足的矛盾日益凸显，很多地方政府为避免进一步加重财政负担，将更倾向于选择多元化的社会资本参与城镇污水处理的建设与运营，污水处理行业的市场化程度将进一步提高。

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2 、污水处理行业发展特点

（1）法律法规和政策引导特征明显

污水处理作为环境保护的核心产业之一，是保障国家实现节能减排计划的重要措施，其发展需要政府主导和宏观经济的支持。近年来，国家各部委先后出台了多项鼓励支持行业发展的法律法规和产业政策，大力促进污水处理行业的快速发展。

（2）投资规模大，投资回收期长

污水处理项目投资具有投资额大、项目回收期长的显著特点。一般情况下，投资一座日处理能力 5 万吨污水的污水处理厂需要近亿元的投资，且回收期通常超过 10 年。为了解决行业发展所需资金，政府近年来不断完善相关政策措施，积极吸收各类社会资本参与，促进投资主体与融资渠道的多元化。我国已有约40%的城镇污水处理设施通过 BOT、BT、TOT 等投融资模式引入社会资本，参与设施建设与运营，并取得了良好的效果，促进了污水处理行业的快速发展。

（3）地区间发展仍不平衡，市场化发育仍不完善

我国污水处理设施建设仍主要集中于东部沿海等经济发达地区，而中西部经济较为落后的地区及农村地区，则行业发展速度较慢，地区间发展仍不平衡。另外，虽然我国已出台了多项产业政策鼓励包括污水处理项目在内的公用基础设施项目实施市场化运营，但目前国内污水处理行业的市场化竞争仍主要集中在项目的招投标阶段，而在收费、定价、管理等方面的市场化体制建立仍有待进一步健全。

（4）我国环保设备技术与发达国家存很大差距

主要问题有以下几点：一是产需矛盾突出，我国污水处理设备的综合生产能力远远不能满足国内需求。二是品种结构落后、品种少、开发能力弱。在众多产品中，一般机械产品和初级产品所占比重大，具有现代化水平的机、电、仪一体化装备较少或处于起步阶段。三是产品质量差、技术水平低。35％～40％的产品相当于国际 20 世纪六七十年代的水平。现行的国产污水处理设备中，约有 l／5 属于限制生产或限期淘汰产品，约有 2／5 属于需要改进的产品。四是产品创汇不稳定。尽管国产污水处理设备有出口，但总的来说，出口设备技术含量不高，出口的类别、品种和地区较窄，在国际市场上竞争力不强。五是设备成套和工程承包能力弱。能够承担污水处理工程承包和设备成套的企业很少，大多数企业把主要精力放在自己比较适应的开发、制造成品领域，从事单机生产和销售，从而使国产污水处理成套能力和工程总承包能力较弱。六是操作培训、售后服务等工作亟待加强。污水处理设备大体可分为通用设备和专用设备。通用设备包括泵、风机、管材配件等，专用设备较多，包括搅拌机、刮泥机、格栅、膜元件和组建等。在污水处理设备制造领域，目前国内几乎所有产品均能生产，但由于在材质和工艺方面存在不足，因此在使用的可靠性、寿命等方面与国外设备尚有一定的差距，导致目前甲方在选购设备时，特别是大型项目，还是倾向购买国外设备，近 10 年兴建的污水处理厂中约 90％的设备是进口的。国产设备在成套性方面要大力发展，以适应环保工程的需要。在污水处理设备标准方面。我国已制定了 110 项污水处理设备与器材的标准，为我国污水处理设备的发展起到了规范设备生产、提高产品质量的作用。但污水处理设备标准还有待继续完善，特别是有关零部件标准化、成套化方面的标准基本空白。对于随着处理工艺的发展而出现的新型设备，应及时制订相应标准。现行标准中质量控制指标偏低, 可靠性方面的指标与检测方法还有待完善。对于污水处理设备的一些通用的技术要求，如焊接、涂装、故障率、寿命等应建立污水处理设备的通用技术条件，并制订产品质量分等标准，将一般产品与优质产品区别开，以鼓励企业提高质量。

3、污水处理行业前景

《水污染防治行动计划》(即《水十条》)提出到 2020 年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良(达到或优于 III 类)比例总体达到 70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在 10%以内，地级以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于 III 类比例总体高于 93%，全国地下水质量极差的比例控制在15%左右，近岸海域水质优良(一、二类)比例达到70%左右。京津冀区域丧失使用功能(劣于 V 类)的水体断面比例下降 15 个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。到 2030 年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到 75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于 III 类比例总体为 95%左右。中国的生态环境已经达到或者临近生态承载的极限，到了必须整治的关口。

国家环保部表示，加大对地下水、污水和重金属污染等治理力度，是《水十条》重中之重。《水十条》有 35 款、76 项 238 条具体措施，每一项均落实到部委负责，其中有 36 项由环保部牵头或独立负责。整体责任分工明确，各项要求可实施、可考核、可追责，这是区别于以往的。该计划从工业废水、市政污水到水环境，均以明确的量化指标进行要求，并规定了截止时间，各部委明确分工，采取了对地方政府排名和落后名次的惩罚制度。同时，不再停留在减排量、排放标准等旧时代的手段上，而直接将河流等水体的改善程度作为考核标准，包括七大水系的水质标准、地级市以上城市黑臭水体的数量和发达区域的水体断面标准等刚性指标，标志着以环境质量和环境效果为核心的环保时代已经来到。

根据市场测算，《水十条》涉及工业水污染治理、城镇水污染治理、农业污染治理、港口水环境治理、饮用水、城市黑臭水体治理、环境监管等方面，到2020 年，完成《水十条》相应目标需要投入资金约 4-5 万亿元(其中近三年投入约为 2 万亿元)，需各级地方政府投入约 1.5 万亿元。整个水环境保护产品和设备的增长速度未来 5 年预计为 15%-20%，水环境服务业增长大约在 30-40%。整个环境产业已经站在了中国经济的风口上，以环境治理为契机的环保产业会成为国家支柱产业。

4 、污水处理设备行业竞争风险

在国家政策方面污水处理相关业务涉及市政公用、水资源保护和利用、环保相关的水污染治理等多方面，受到的政府监管较多，行业管理体制、产业政策及国家宏观经济形势变化对行业发展影响较大。政府对公用设施投入的力度、固定资产投资规模等政策导向都与行业未来发展息息相关。综合来看，在政策倾斜的刺激下，环保设备制造业仍将迎来新的发展时期。但在政策、资本以及区域等方面的门槛也越来越高。就公司的污水处理项目而言，面临的风险主要为越来越严格市场准入要求和水质排放标准。工程建设项目实施需大量的现场作业活动，整个项目实施须符合国家关于安全、环保、卫生等方面的法律、法规和行业规定。工艺技术方面：发展环保产业必须依靠科技进步，在环保产业中，科技进步型企业将获得更多的政策倾斜，更大的发展空间以及更强的竞争能力。在政府和社会公众对环境质量和污染事件的高度关注下，各项环境标准不断提高，监管体系不断健全和完善。更高的环境标准和更严格的监管手段也在传统市场的基础上催生升级改造市场。污水治理技术在不断革新，在未来，一体化污水处理设备采用的处理工艺将面临需要技术更新的风险。

行业竞争方面：污水处理行业的前途一片光明，污水处理也越来越多样化，随着我国政府对环保产业的日益重视，相关利好政策密集出台，水处理行业发展前景良好，吸引了大量潜在竞争者进入本行业。在未来，污水处理行业面临的竞争会越来越激烈，在争取新的水处理投资运营、工程承包等业务时，面临的竞争将更加激烈。我国环保设备制造行业不同规模企业中，小型企业数量增速较快，表明行业不断有新企业进入，行业规模不断扩大。此外，行业的并购趋势已逐步加快，竞争将更加激烈。